myndi hafa undraverð áhrif á tryggingamarkaðinn eins og erlendu kröfuhafa bankanna á sinni tíð.
Vegna sérstakra aðstæðna sem tilskipun ESB hefur haft á stöðu bótasjóða tryggingafélaga, sem hefur gjörbreytt stöðu þeirra í samtímanum, þá er nauðsynlegt að grípa inn í.
Bótasjóðir tryggingafélaganna voru myndaðir við allt aðrar aðstæður en nú ríkja á tryggingamarkaði og uppsöfnun þeirra var gerð í samvinnu ríkis og iðgjaldagreiðenda í skjóli þágildandi laga. Þeir geta því ekki yfirfærst beint frá þeim tíma til nýrra og annarra eigenda tryggingafélaga.
Því er nauðsynlegt að grípa inn í með stöðugleikaskatti til þess að útgreiðsla þeirra valdi ekki ónauðsynlegri þenslu í þjóðfélaginu við núverandi aðstæður.